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敏感科技法,再想想

来源:网络整理 作者:网络整理 人气: 发布时间:2018-10-10
摘要:2018年10月08日 04:11中国时报 汪渡村、王伟霖 拜制程及技术精良之赐,台湾在全球高科技产业供应链中占有一席之地,技术虽多为商业应用,但不少兼具国家经济、军事国防上的重要意义,除了是产业营业秘密外,也被视为敏感科技。 近年来,我国产业技术文件遭

2018年10月08日 04:11 中国时报

汪渡村、王伟霖

拜制程及技术精良之赐,台湾在全球高科技产业供应链中占有一席之地,技术虽多为商业应用,但不少兼具国家经济、军事国防上的重要意义,除了是产业营业秘密外,也被视为敏感科技。

近年来,我国产业技术文件遭有心人士窃取,或以恶意挖角取得敏感科技的事件时有所闻。企业固可依《营业秘密法》等主张权利,或向法院声请对跳槽员工核发定暂时状态处分,避免被竞争对手利用。然而,法院诉讼常因缓不济急,致无法及时防堵营业秘密外泄。

现阶段管控敏感科技的输出,多依靠《营业秘密法》、出口管制法规、国家安全法规或行政机关依政府科研规范加以限制,但上述法令仍有不足之处。

目前政府正积极推动「敏感科技保护法」立法,草案对敏感科技的定义除对国家安全及公共利益有重大影响的「高敏感性」与「特殊性」之科学资讯,同时也必须符合非一般涉及该类资讯之人所知、因其秘密性而具有实际或潜在之经济价值、权利人已採取合理之保密措施等条件,至于敏感科技的项目与输出国家及地区的认定另行公告。凡被定义为敏感科技项目,未经科技部审查同意不得公开许可或输出。对违法者可处7年以下有期徒刑,或併科3000万元以下罚金。

国内高科技业者对草案主要的忧虑可归纳如下:该法是以建立敏感科技管理机制为名,实则以事先审查的手段,管制企业的技术输出;事前审查反有可能使机密外泄;技术研发、创新将停滞不前,该法一旦通过,形同是「禁止大家与台湾合作」;恐不利企业在全球的专利布局等;对违反该法的企业负责人科以高度刑责,更是不合理。

其实,该法对敏感科技的定义与营业秘密的定义差异性不大,为免发生受《营业秘密法》保障即受「敏感科技法」的拘束,进而出现业界所担忧之状况,并引发政府过度管制人民财产权的疑虑,建议主管机关应谨慎评估立法的必要性;如有必要立法,则该法必须增加指定敏感科技,除考虑国家安全、国民利益外,应一併衡量产业技术的国内外市场比率、相关技术领域趋势,且必须遵守在最小必要限度内指定的原则,以兼顾公私法益之保护与平衡,以免真的发生业者所担忧的「立这法的目的是要毁灭台湾的科技研发吗?」

(作者汪渡村为铭传大学法律系教授,王伟霖为铭传大学财金法律系教授兼系主任)

(中国时报)

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